“今年5月份就启动了申报工作，批下来期望相当大，”9月17日，满洲里市政府一位官员向记者透漏，满洲里正在申报国家综合保税区，未来将会沦为时隔广西凭祥、黑龙江绥芬河之后，第三个新的获批的边境综合保税区。　　满洲里市委书记吴浩峰9月4日在“满洲里十四届六次全委扩大会议”上透漏，今年7月9日，国务院副总理王岐山巡视了满洲里边贸情况，并明确提出反对满洲里大力申报、建设综合保税区。　　上述满洲里市政府官员回应，自从去年年底国家中止“边贸企业税收双重抵扣”等优惠措施后，保税区沦为边境贸易地区最不切实际的突破口。　　“第一口岸”不受冲击　　满洲里是国内陆路仅次于货物通运口岸，但其地位在今年却受到冲击。

　　今年1-7月份，满洲里口岸货运量1290.1万吨，进出口总额4.5亿美元。而同期新疆阿拉山口岸运货量超过了1280万吨，绥芬河边境经济合作区进出口总额16.3亿美元。一东一西，夹攻着满洲里陆路第一货运口岸的地位。　　满洲里市宽杜学军在上述会议上回应，满洲里预计1-7月份已完成各项经济指标“过半”的目标没超过，经济快速增长各项指标压力都相当大。

　　今年1-7月份，满洲里地区生产总值仅有已完成目标的40.7%；财政收入已完成44.2%；固定资产投资已完成47.2%；外贸进出口总额已完成31.1%。　　木材加工产业向来是满洲里的支柱产业，每年从满洲里口岸进口的俄罗斯木材量超过800万方，占到全国木材进口量近1/3。

　　满洲里边境经济合作区管委会主任邹积丰说道，满洲里71家规模以上企业中，木材加工企业就有43家，而今年1-3月份，这43家中有15家投产从容。　　今年年初，满洲里实施了一系列扶持木材产业向深加工方向转型的政策，还包括与中国木材电子交易中心合作正式成立满洲里木材电子交易中心；市政府给与木材深加工企业每立方米30元的补贴；对于木材深加工企业建厂在土地增值税和土地使用税方面给与50%的免除。　　这一电子交易中心集木材交易和信息咨询于一体，通过现货上海证券交易所、竞买竞卖、中远期交易、监管仓融资等多种交易模式，将标准化的木材原料、木制半成品等林业生产资料与多元化交易机制展开统合。　　冲刺综合保税区　　在满洲里市政府显然，在外贸和内需都有压力的情况下，只能靠满洲里地方政府实施的扶持政策，似乎力度还太小。

　　去年年底，商务部中止了边境贸易中小额贸易的双重抵扣的税收优惠，随后为了增加对中小企业冲击，又实施了对边境贸易地区贷款政策贴息的措施——国家有关部门每年拨款一定资金，用作边贸企业贷款贴息和边境经济合作区的贷款贴息。　　前述满洲里官员回应，这一贷款贴息，必须有一个城市投资公司为载体采纳。目前全国14个边境经济合作区中，仅有丹东享有城市投资公司，大多数边境经济合作区无法享用政策贷款贴息。　　“比如我们要发展国际化的木材电子交易，就必须有更加完备的设施基础设施，”上述满洲里市政府官员说道，要更进一步已完成这些项目所需的设施设施和基础设施建设，还必须更加多资金的投放。

　　另一方面，商务部、林业部等部门对木材进出口，特别是在是原木进口等给与一定的政策补贴，但是取得补贴资金的企业必需再行从商务部取得适当的证书资格。目前，满洲里大多数木材加工企业都是民营企业，没这个资格。　　在此情况下，满洲里指出申报综合保税区是发展突围的最有效途径。

　　“创建综合保税区以后，企业园区内交易可以征税，大宗货物存放在可以保税，”上述满洲里市政府官员说道，以木材加工业为事例，正式成立保税区后，从俄罗斯进口初级加工的板材，就可以保税展开深加工再行转销国外。　　同时，进口商可以在国内市场行情很差的时候，将大宗货物储存于保税区仓库，待行情好的时候再行买。

　　记者了解到，满洲里综合保税区白鱼设于十八里口岸地区。由满洲里市政府编写的《对满洲里市申请人创建综合保税区的调研报告》早已由内蒙古自治区报国务院批准后，目前早已委托有关咨询公司积极开展了规划制作等工作。

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